Laboratorio Latinoamericano de Políticas de Probidad y Transparencia: Un Proyecto de Cooperación Sur-Sur

19-08-2019

Cada vez más el sistema de compras públicas es considerado como una herramienta de gobernanza estratégica para los gobiernos. En efecto, en palabras del Consejo Asesor Presidencial contra los Conflictos de Intereses, el Tráfico de Influencia y la Corrupción en 2015: “Las compras públicas son un aspecto clave dentro de la administración del Estado y representan un factor determinante en la calidad de los servicios que éste entrega y en la infraestructura que provee”. Sin embargo, este sector presenta características que lo hacen vulnerable al fenómeno de la corrupción y aquello pone en riesgo los potenciales beneficios que puede producir en las distintas áreas de la economía.

En atención a lo anterior, este documento estudia el sistema de compras públicas en Chile a partir del uso de datos como herramienta en la lucha anti corrupción. Para ello, se utiliza la información producida por la plataforma electrónica Mercado Público, con énfasis en la elaboración de indicadores de riesgo de corrupción basados en indicadores asociados a competencia, transparencia y anomalías o infracciones a la ley.

Reformas Anticorrupción en Chile (2015-2017): Cómo se hizo para mejorar la democracia

Autores: Manuel Arís, Eduardo Engel, María Jaraquemada

17-10-2019

Entre 2014 y 2015, luego de que se conocieran los casos Corpesca, Penta, SQM y Caval, la corrupción se instaló como una de las principales preocupaciones para los chilenos y chilenas. Hecho que motivó a que se avanzara hacia una serie de reformas en materia anticorrupción. ¿Cómo se hizo para mejorar la democracia? ¿Qué reformas se realizaron entre 2015 y 2017 en Chile?

Con el objetivo de mostrar en detalle la experiencia reciente chilena y entender las razones del éxito relativo que ha tenido Chile en la materia, te invitamos a revisar el libro de  Espacio Público y el Programa Estado de Derecho para Latinoamérica de la Fundación Konrad Adenauer.

Segunda Edición Chilenas y chilenos hoy: desafiando los prejuicios, complejizando la discusión

Manuel Arís, Mauricio Duce, Eduardo Engel, Patricio Fernández, Daniel García Fernández, Patricia Politzer

21-06-2019

Por segundo año consecutivo, Espacio Público e Ipsos realizan la encuesta de opinión pública “Chilenas y chilenos hoy: desafiando los prejuicios, complejizando la discusión”, la que revela cómo las personas conciben la ciudadanía y su disposición hacia conductas ciudadanas de colaboración.

Para ello, se encuestaron a 1.003 personas presencialmente, mayores de 18 años. de los principales centros urbanos de Chile: Valparaíso, Viña del Mar, Concepción, Talcahuano y Gran Santiago (comunas de la provincia de Santiago más San Bernardo y Puente Alto), sobre distintas preguntas transversales vinculadas a sus principales preocupaciones y opiniones sobre fenómenos sociales y políticas públicas en migración, integración social, educación, salud, democracia, movilidad social, ciudad y calidad de vida.

Descarga aquí el siguiente material:

Revisa aquí videos de cada entrega:

Análisis de Espacio Público a la Cuenta Pública Presidencial 2019

Manuel Arís, Camila Arroyo, Mauricio Duce, Daniel García Fernández, María Jaraquemada, Fernanda Moscoso, Francisca Pinto, Violeta Rabi, Valentina Zagmutt

3-06-2019

Para la segunda cuenta pública, las expectativas son pasar de los anuncios de campaña a la presentación de algunos de los avances principales de la ejecución del Programa, además de los énfasis de los principales proyectos en curso.

Además el contexto político-económico obligaba al Presidente a abordar de manera directa dos elementos que serán centrales para el éxito de su gestión: i) el complejo escenario económico, que pone a prueba el atributo principal por el que fue elegido; y ii) la relación con la oposición para lograr acuerdos que permitan destrabar los proyectos emblemáticos.

Periodismo de Investigación en Cuba: nuevas voces nuevos relatos

Patricio Fernández

27-03-2019

El año 2017 en Espacio Público invitamos a algunos de los miembros de esa emergente generación de periodistas que comenzaba a desarrollarse al alero de estas tecnologías y desde medios fundados por ellos mismos –El Estornudo, Periodismo de Barrio, El Toque, entre otros- y también de las nuevas circunstancias que les tocaba vivir: la apertura con los EE.UU., la visita de Obama, la muerte de Fidel, el alejamiento de Raúl… Estos nueve jóvenes compartieron experiencias con sus pares de acá, se reunieron con estudiantes universitarios, con expertos en redes sociales y con reporteros que, como ellos, también habían vivido tiempos de censura.

Seis de los miembros de este primer contingente de periodistas que vino a Chile quedó encargado, ya de vuelta en Cuba, de buscar a otro dos más jóvenes que ellos para desarrollar un tema de investigación en la propia isla. El resultado de ese trabajo es el que se muestra acá.

 

Informes panorámicos anticorrupción REAL

María Jaraquemada

23-01-2019

A un año del lanzamiento de la Red Anticorrupción Latinoamericana (REAL), los ocho centros de estudios que lo conforman realizaron un informe panorámico anticorrupción en su país con información sobre: tres casos relevantes de corrupción en cada país que se han conocido en los últimos cinco años, tres reformas en la materia que se han materializados en los últimos cinco años y tres reformas pendientes en materia de combate a la corrupción.

El objetivo de estos informes es entender cuáles son algunas de las más significantes manifestaciones de corrupción que se han dado en su país, de modo de poder enfrentarlas y atacar sus causas a través de reformas; destacar reformas relevantes que se han llevado a cabo en materia anticorrupción y el origen de éstas, así como sus principales dificultades; y, por último, relevar las reformas pendientes en la materia que los países deberían llevar a cabo para seguir combatiendo este fenómeno.

Propuestas sobre transparencia, acceso a información pública y gestión de información en el Estado

3-01-2019

Tras cuatro meses de intenso trabajo, el Centro de Estudios Públicos (CEP), Chile 21, Espacio Público y Libertad y Desarrollo (LyD) presentan dos informes con propuestas que buscan promover la agenda de modernización.

El texto que derivó de la mesa  “Transparencia, acceso a información pública y gestión de información en el Estado” parte desde el diagnóstico de que, la Ley N° 20.285 (Sobre Acceso a la Información Pública) fue un gran avance en nuestro país y que, aun cuando la gran mayoría de los servicios cumplen en lo formal con esta, la utilidad, disponibilidad y oportunidad de la información que hoy se publica son insuficientes, por lo que requiere un perfeccionamiento a diez años de su promulgación. En tanto, el documento que derivó de la mesa de trabajo sobre “Gestión de personas en el Estado” presenta propuestas para mejorar el marco normativo y funcionamiento del empleo público en Chile.

Informe de evaluación Programa Súmate a tu oportunidad de Fundación Súmate del Hogar de Cristo

2-01-2019

La estrategia del programa Súmate a Tu Oportunidad de la Fundación Súmate del Hogar de Cristo, objeto de esta evaluación, busca prevenir y enfrentar el problema de la exclusión educativa, ya sea manteniendo o reincorporando al sistema educativo a estudiantes con riesgo o situación de exclusión.
En una alianza con Fundación Súmate y gracias al fondo “Chile de todas y todos” del Ministerio de Desarrollo Social, Espacio Público realizó una evaluación de este programaEn este informe, presentamos los resultados de esta, donde realizamos una breve revisión de los antecedentes que orientan la evaluación, relacionados con el problema de la exclusión educativa; se elabora una descripción general del programa; describimos en detalle los contenidos y metodología de nuestra evaluación. Posteriormente, se exponen los principales resultados de los análisis cuantitativo y cualitativo. Para finalizar, exponemos en las conclusiones los puntos más relevantes a destacar sobre las principales contribuciones de este programa en el contexto chileno actual, y sobre sus principales fortalezas y debilidades.

Millennials en América Latina y el Caribe: ¿Trabajar o estudiar?

Andrea Repetto, Eleonora Nun

6-12-2018

Autores: Rafael Novella (BID), Andrea Repetto (Espacio Público), Carolina Robino (IDRC) y Graciana Rucci (BID)

Ante un panorama de incertidumbre y disrupción, marcado por la llegada acelerada de nuevas tecnologías y por la aparición de nuevas profesiones, diseñar las políticas adecuadas para que los jóvenes adquieran las habilidades necesarias para insertarse con éxito en el mercado laboral requería situar sus voces en el centro de gravedad. Para ello, varias organizaciones nos propusimos conocer, sin prejuicios ni estereotipos, qué hay detrás de las decisiones laborales y educativas de los jóvenes en América Latina y el Caribe.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), junto a Espacio Público y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo-Canadá (IDRC) lanzaron «Millennials en América Latina y el Caribe: ¿trabajar o estudiar?”, libro que entrega los principales resultados de un proyecto regional acerca de los determinantes de la decisión escuelatrabajo y que contó con la participación de más de 15.000 jóvenes de entre 15 y 24 años en nueve países de la región.

Análisis de implementación de las nuevas reglas de financiamiento a la política y campañas electorales

Eduardo Engel, María Jaraquemada, Nicolás Campos

2-10-2018

En abril del 2016 se aprobaron dos leyes en el marco de la Agenda de Probidad y Transparencia del Gobierno, las cuales recogen una serie de propuestas del informe del Consejo Asesor Presidencial Anticorrupción: la ley Nº 20.900 sobre fortalecimiento y transparencia de la democracia y la ley Nº 20.915 que modifica la ley de partidos políticos. Estas leyes establecen nuevas reglas para campañas electorales, financiamiento a la política, democracia interna y transparencia de los partidos políticos. Asimismo, en mayo de 2015 se publicó la ley Nº 20.840 que sustituye el sistema electoral binominal aplicable a las elecciones parlamentarias y establece cuotas de género en dichas elecciones. Estas reglas se aplicaron por primera vez en las elecciones municipales del 2016 y luego en las elecciones parlamentarias y presidenciales del 2017.

Desarrollo del transporte en regiones: Radiografía del uso del fondo espejo y propuestas

Autores: Iván Poduje, Óscar Figueroa, Pía Mora, Violeta Rabí, Javier Wood

17-10-2019

Las actuales tendencias en las ciudades muestran un escenario problemático para la promoción del transporte público urbano. En Chile, el aumento del ingreso de los hogares desde la década de los noventa en adelante, ha redundado en una mayor utilización del automóvil como principal medio de transporte, lo que ha implicado mayores tasas de congestión y tiempos de traslado. Particularmente en regiones, el transporte público ha operado a partir de un modelo generalmente desregulado, descoordinado y sin planificación, lo que ha llevado a una baja calidad de servicio y ha reforzado la fuga hacia el modelo de transporte privado, pese a todos los recursos que inyecta el Estado en regiones a través del Subsidio al Transporte Público, conocido como el Fondo Espejo.

Sistema de Diálogo entre empresas, comunidades y Estado en proyectos de inversión

Violeta Rabi, Luis Cordero

14-06-2018

La participación ciudadana en las decisiones de política pública y, en particular en temas ambientales, se ha levantado como una demanda persistente en los últimos años en Chile. Sin embargo, a pesar del aparente consenso en torno a la necesidad de ampliar los espacios de participación, aún no hay claridad sobre cuáles son los mecanismos más apropiados para lograr este fin. En este contexto, Espacio Público y Rubik Sustentabilidad junto a Valor Minero presentaron su propuesta de política pública  “Diseño de un Sistema de Diálogo Permanente para proyectos de inversión entre comunidades, Estado y empresa”, que crea una nueva institucionalidad que busca generar las condiciones necesarias para la promoción de una participación de calidad y efectiva entre el titular de un proyecto, comunidades, autoridades y servicios públicos de los territorios.

Periodismo de investigación en contextos políticos complejos: Experiencias para informar y combatir la corrupción (caso chileno y cubano)

1-05-2018

Bajo el objetivo del Programa Anticorrupción de Espacio Público de apoyar el combate a la corrupción en el continente y mejorar nuestras democracias potenciando el rol fiscalizador de los medios de comunicación y la sociedad civil, en agosto de 2017 se realizó en Santiago un encuentro con una delegación de nueve periodistas cubanos, jóvenes radicados en medios independientes y que “buscan ser un mediador entre el poder público, privado y la ciudadanía”, según sus propias palabras.

En este encuentro, los profesionales participaron en conversaciones con destacados comunicadores chilenos, quienes trabajaron el periodismo de investigación durante contextos políticos hostiles, y también tuvieron la oportunidad de realizar trabajos de campo en lugares emblemáticos como el Museo de la Memoria y los Derechos Humanos, utilizar herramientas digitales y generar un debate en torno al estado actual periodismo independiente y digital en Cuba.

Derribando mitos: propuestas para mejorar el acceso a la justicia ambiental

Luis Cordero, Valentina Durán, Camila Palacios, Violeta Rabi, Anahí Urquiza

21-12-2017

Este estudio pretende aportar en el debate en torno al funcionamiento de la Superintendencia del Medio Ambiente y los Tribunales Ambientales, destacando el modo en que estas instituciones han facilitado el acceso a la justicia ambiental. Así, el objetivo de la presente investigación es ofrecer un análisis institucional de la SMA y los TA que permita comprender el modo en que los elementos del Principio 10 han sido implementados. Por tanto, la pregunta que guía esta investigación es: ¿Quiénes y bajo qué condiciones acceden a la justicia ambiental?

Chilenas y chilenos hoy: desafiando los prejuicios, complejizando la discusión

25-10-2017

Encuesta realizada por Espacio Público en conjunto con Ipsos, la cual identifica las principales aspiraciones, preferencias e inquietudes de los ciudadanos y cómo estos perciben la provisión de servicios públicos y privados.

El estudio entrega un diagnóstico general sobre los temas que más malestar generan en la ciudadanía, así como también los ámbitos de política pública más valorados por la gente. Para ello, se realizaron preguntas relacionadas a corrupción, consumidores, educación, salud, pensiones, ciudad, calidad de vida y transporte, y se entrevistó presencialmente a mil casos en las principales ciudades del país (Santiago, Valparaíso, Viña del Mar, Antofagasta y Concepción) alcanzando una tasa de respuesta del 69%.

Principios para una reforma al Sistema de Pensiones

Eduardo Engel, Eduardo Fajnzylber, Patricio Fernández, Sebastián Gray, Andrea Repetto, Damián Vergara

30-07-2017

Durante los últimos años, multitudinarias manifestaciones en torno a las AFP han transformado una justa reivindicación en elemento clave de la agenda pública chilena. Detrás de los números hay personas que jubilan esperando una vejez cada vez más larga, que cargan con frustraciones, aspiraciones insatisfechas y promesas incumplidas, y que son más exigentes y están más empoderadas que generaciones anteriores.

En este informe, Espacio Público se propone diagnosticar cuáles son las principales falencias que debería resolver una reforma al actual Sistema de Pensiones. A partir del análisis de recabado de información, se describen las percepciones ciudadanas respecto al sistema y se desarrollan principios que, basados en el diagnóstico, debiesen cumplir las propuestas de reforma para concitar, si no entusiasmo, al menos una amplia aceptación pública.

Hacia el Chile que queremos: propuestas para enriquecer los debates programáticos de las candidaturas presidenciales

16-07-2017

El presente documento reúne 13 propuestas de política pública agrupadas en cinco áreas temáticas en las que pretendemos aportar ideas para enriquecer los debates programáticos de las candidaturas presidenciales de las elecciones de noviembre del 2017.

El documento no contiene un programa sistemático de gobierno, sino más bien pretende contribuir en áreas específicas en donde hemos formulado propuestas. Éstas se basan en un trabajo técnico que ha considerado la evidencia y mejores experiencias disponibles en Chile y el extranjero. A su vez, también han surgido del diálogo y consenso entre especialistas de distintas disciplinas y que representan sensibilidades diversas en nuestro sector político en las respectivas materias.

Transantiago: nueva licitación que abre oportunidades

José De Gregorio, Violeta Rabi, Mariana Fulgueiras, Clemente Pérez, Óscar Figueroa

11-01-2017

El presente documento pretende ser un aporte en el debate en torno a los cambios que los contratos pueden promover y, más ampliamente, a la planificación del transporte urbano, incentivando tanto la disminución de la evasión, como la mantención o aumento de la demanda por transporte público en la ciudad.

El informe se divide en seis secciones. La primera presenta el escenario actual y la ventana de oportunidad que plantea el nuevo proceso de licitación del transporte en superficie. La segunda sección explica el origen y el fundamento del Transantiago como una gran reforma que buscaba eliminar vicios y problemas del antiguo sistema de buses conocido como “las micros amarillas”. Luego, se describe el surgimiento de los problemas y por qué estos se agravan. En la cuarta parte se formulan hipótesis para explicar por qué los recursos públicos no logran corregir las falencias del Transantiago, uno de los problemas más críticos en términos de política pública, en vista del gran monto utilizado y su poca efectividad, lo que obliga a plantear caminos alternativos de solución. Estos caminos se muestran en la quinta sección. Las propuestas se agrupan en grandes objetivos estratégicos que luego se traducen en siete medidas. La sexta y última sección del documento presenta las conclusiones del trabajo realizado.

Chile diverso: Institucionalidad para la igualdad

María Eliana Arntz, Robert Funk, Eleonora Nun, Camila Palacios, Pablo Simonetti, Verónica Undurraga

9-08-2016

Durante los últimos años, Chile ha emprendido importantes reformas para la promoción de una sociedad más respetuosa de la diversidad que garantice el derecho a la igualdad y la no discriminación. Pese a esto, para que estos principios lleguen a ser una orientación transversal en la sociedad y la administración del Estado, es necesario seguir avanzando.

En este informe, Espacio Público realiza un diagnóstico de la institucionalidad en esta materia e identifica ocho funciones clave cuyo cumplimiento el Estado debe asegurar para lograr una promoción y garantía efectiva de estos derechos. Cualquiera sea la repartición donde estas funciones se radiquen, deberá contar con la autoridad y los instrumentos de gestión necesarios para coordinar la política pública para la igualdad y la no discriminación.

Emparejando la cancha: Nueva institucionalidad para la acción legislativa

Eduardo Engel, Andrea Repetto, Francisca Sara, Rodrigo Wagner

4-04-2016

El Congreso muchas veces no cuenta con la información suficiente para evaluar si los proyectos de ley presentados por el Ejecutivo están adecuadamente diseñados para cumplir con sus propósitos, lo que amplifica innecesariamente la desventaja del poder Legislativo respecto del Ejecutivo en la evaluación de estos.

En este informe, Espacio Público propone crear una Dirección Parlamentaria de Análisis Técnico en el Congreso, que contribuya a la revisión y elaboración de leyes que sean más efectivas en lograr los objetivos propuestos y que no deban ser emendadas al poco tiempo de su aprobación. Esta institución buscará aumentar la capacidad del Legislativo para contrapesar la evidencia técnica presentada por el Ejecutivo en la discusión de políticas públicas. Emparejando la cancha, se aseguran leyes de mayor calidad y, con ello, mejores políticas públicas para nuestro país.

Del conflicto al diálogo: Cómo avanzar hacia un sistema de decisiones ambientales participativas en Chile

Valentina Durán, Emilia Ríos, Lorena Schmitt, Claudia Sepúlveda, Rodrigo Wagner

11-01-2016

La participación ciudadana en las decisiones de política pública y, en particular en temas ambientales, se ha levantado como una demanda persistente en los últimos años en Chile. Sin embargo, a pesar del aparente consenso en torno a la necesidad de ampliar los espacios de participación aún no hay claridad sobre cuáles son los mecanismos más apropiados para lograr este fin. En un contexto en que los conflictos sociales van al alza, Espacio Público apuesta por un sistema integral de decisiones ambientales que, con un eje fuertemente participativo, contribuya a articular los intereses y preocupaciones de todos los actores involucrados, a nivel nacional, regional y local.

Políticas nacionales, territorios regionales: Propuestas para un ordenamiento territorial en energía

Luis Cordero, Daniela Martínez

1-09-2015

Existe una creciente conflictividad por los usos del territorio, con distintos actores más empoderados en sus demandas en medio de la urgencia de contar con más y mejores proyectos de inversión. Esto hace indispensable que el Estado ordene el uso del territorio con una mirada integral y de la mano de actores locales que tengan las atribuciones para llevar adelante estos procesos. Para ello, Espacio Público propone un ordenamiento del territorio, con énfasis en el sector energético, realizado de forma coordinada por los distintos niveles de gobierno.

Aclarando las reglas del juego: propuestas para mejorar la coordinación entre el SERNAC y los reguladores sectoriales

Eduardo Engel

9-07-2015

En un estudio anterior de Espacio Público abogamos por fortalecer las atribuciones del SERNAC y transformarlo en “un león con dientes”. Varias de nuestras propuestas fueron recogidas en el actual proyecto de ley y todo indica que, cuando la ley se apruebe, el SERNAC será una institución más fuerte. Sin embargo, aún existe un vacío importante en cómo el SERNAC debe interactuar con otros organismos públicos. La descoordinación con los reguladores sectoriales genera una serie de problemas tanto para consumidores como para las empresas. Por eso, es necesario determinar la forma de distribuir competencias entre el SERNAC y estos reguladores, así como fomentar mecanismos de coordinación entre las instituciones.

Más democracia para Chile: Propuestas para avanzar hacia una saludable relación entre dinero y política

Eduardo Engel, Alejandro Ferreiro, Emilia Ríos

5-01-2015

En las últimas décadas, el país ha experimentado un crecimiento sostenido de la desconfianza hacia sus instituciones políticas, y el sistema de financiamiento de la política contribuye a exacerbar esta tendencia. Espacio Público ha realizado un diagnóstico de los principales problemas que permean la actual relación entre dinero y política, para proponer una reforma integral al financiamiento de campañas y partidos, basada en la transparencia, la rendición de cuentas ante la ciudadanía y una efectiva fiscalización.

Tratamiento para un enfermo crítico: Propuestas para el sistema de salud chileno

Andrea Butelmann, Nicole Nehme, Guillermo Paraje, Marcos Vergara

25-08-2014

En Chile, tanto la salud pública como la privada tienen problemas crónicos. Las alzas sostenidas en los planes de Isapres, el trato discriminatorio a personas de distinta edad o género y la deficiente gestión en la red pública son algunos de los elementos críticos. Espacio Púbico ha realizado un diagnóstico de los principales problemas del sistema de salud chileno y propone medidas concretas conducentes a otorgar a toda la población un acceso oportuno y a un costo razonable a una salud de calidad.

Hacia un sistema escolar más inclusivo: Cómo reducir la segregación escolar en Chile

Alejandro Carrasco, Dante Contreras, Carolina Flores, Alejandra Mizala, Humberto Santos, Juan Pablo Valenzuela

12-05-2014

Chile tiene uno de los sistemas escolares más segregados del mundo; las escuelas parecen verdaderos “clubes de iguales”. Esta situación se debe en parte a mecanismos propios del modelo educativo que exacerban la segmentación socioeconómica.

En base a nueva evidencia empírica sobre el estado actual y las causas de la segregación escolar, Espacio Público propone una serie de medidas que permitirán abrir estos clubes cerrados, promoviendo que en Chile exista un sistema educacional más inclusivo.

Propuestas para revertir la segregación urbana en nuestras ciudades

José De Gregorio

23-10-2013

Nuestras ciudades reflejan de forma cruda los altos niveles de desigualdad que existen en el país. La inequidad de los ingresos sólo explica una parte de esta segregación. No hay que esperar a que aumente el PIB per cápita para hacer frente a esta situación. Espacio Público formuló una serie de propuestas concretas para integrar socialmente nuestras ciudades con el fin de que todos sus habitantes disfruten de una mejor calidad de vida.