Proyecto de ley que establece un nuevo estatuto de protección en favor del denunciante. Recomendación Legislativa N°26. Junio 2020 (4 páginas)

Espacio Público, junto a Chile Transparente y la Fundación Observatorio Fiscal, realizan comentarios al proyecto de ley que establece un nuevo estatuto de protección en favor del denunciante enviado recientemente por el Gobierno y que se encuentra actualmente en tramitación en la Cámara de Diputadas y Diputados.

Anteproyecto de ley marco de cambio climático. Recomendación Legislativa N°25. Julio 2019 (13 páginas)

Quedan menos de cinco meses para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2019 (COP25), uno de los principales eventos mundiales en materia de compromisos intergubernamentales en la materia, y Chile busca avanzar en implementar medidas para enfrentar este problema, como la creación de una Ley de Cambio Climático.

Proyecto de ley que modifica la institucionalidad ambiental y el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Recomendación Legislativa N°24. Julio 2019 (5 páginas)

El Presidente Sebastián Piñera integró en su programa de gobierno la reforma al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (en adelante, SEIA) bajo un enfoque de agilizar y simplificar la inversión.

En una primera instancia, en Julio del año 2018, se envió un proyecto de ley que recogía varias ideas de lo desarrollado por la Comisión Asesora Presidencial para la Reforma al SEIA. Sin embargo, por el modo en que integraba las recomendaciones concretas, no aseguraba un respaldo transversal. Debido lo anterior, el pasado 18 de Junio, el Gobierno presentó un nuevo proyecto de ley, bastante más discreto y acotado.

Proyecto de Ley modifica la ley Sobre Acceso a la Información Pública. Recomendación Legislativa N°23. Marzo 2019 (4 páginas)

El Presidente Piñera ingresó a trámite un proyecto de ley que modifica la Ley de Transparencia, con el objeto de realizar perfeccionamientos tanto procedimentales como en su ámbito de aplicación, a la luz de una serie de sugerencias realizadas a 10 años de su implementación en Chile.

En este ámbito cabe destacar las propuestas que se han realizado tanto por la denominada “Comisión Engel” como por un informe de la mesa de modernización de los centros de estudios CEP, Chile 21, Espacio Público y Libertad y Desarrollo.

«Proyecto de Ley que Fortalece la integridad pública». Recomendación Legislativa N°22. Noviembre 2018 (8 páginas)

El Presidente Piñera ingresó a trámite un proyecto de ley que regula varias materias relacionadas con la integridad pública, tales como el denominado “nepotismo cruzado”, la puerta giratoria entre sector público y privado, una serie de inhabilidades e incompatibilidades en el sector público, así como otras normas que perfeccionan las reglas actuales en la materia en el Congreso.

En la materia existen una serie de recomendaciones e iniciativas legales anteriores, tal como de la OCDE y del propio Consejo Asesor Presidencial Anticorrupción o “Comisión Engel”.

«Minuta proyecto de ley de integridad pública». Recomendación Legislativa N°21. Julio 2018 (5 páginas)

El jueves 5 de julio, el Presidente Piñera firmó el proyecto de ley de integridad pública que regula, principalmente, el nepotismo cruzado, puerta giratoria del sector público al privado y ciertas inhabilidades e incompatibilidades.

Sobre Nepotismo, se establece una nueva norma en la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado (LOCBGAE) que dispone que en caso que un nombramiento o contratación para ingresar a la Administración del Estado recaiga en el cónyuge, conviviente civil o un pariente por consanguinidad dentro del tercer grado o de afinidad dentro del segundo, del Presidente de la República, ministros de Estado, subsecretarios, delegados presidenciales regionales, delegados presidenciales provinciales, gobernadores regionales, secretarios regionales ministeriales, jefes superiores de servicio, embajadores, alcaldes, senadores y diputados, la autoridad facultada para efectuar el nombramiento o contratación solicitará informe a la Dirección Nacional del Servicio Civil.

«Propuesta tipificación a delitos de cohecho y soborno Boletín N° 10.739». Recomendación Legislativa N°20. Julio 2018 (6 páginas)

La presente propuesta ha sido desarrollada por Espacio Público y Ciudadano Inteligente con el propósito de aportar el punto de vista de la sociedad civil en la discusión del Proyecto de Ley que modifica el Código Penal en lo relativo a los delitos de cohecho y soborno, aumentando las penas, tipifica los delitos de soborno entre particulares y de administración desleal; y la ley N° 20.393, que establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos de cohecho que indica (Boletín N° 10.739).

El articulado propuesto para los delitos de cohecho y soborno recoge una serie de medidas dirigidas a permitir una persecución eficaz, pero manteniendo una proporcionalidad con las hipótesis más graves de otros delitos de corrupción. Junto con ello, se busca resolver los desafíos que en la práctica ha demostrado tener la investigación y castigo de este tipo de conductas.

«Regulación del nepotismo». Recomendación Legislativa N°19. Mayo 2018 (6 páginas)

El nepotismo, según la RAE, es la “desmedida preferencia que algunos dan a sus parientes para las concesiones o empleos públicos”. Mientras que para Transparencia Internacional se trata de una forma de favoritismo basada en relaciones familiares o conexiones, donde alguien en una posición oficial explota su poder y autoridad para proporcionar un trabajo o un favor a un miembro de la familia o amigo, aunque no esté calificado o no lo merezca.

Estas son algunas de las consideraciones que explican por qué en muchos países existen regulaciones que prohíben el nombramiento de familiares por determinadas autoridades. Así, en Chile, la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, establece dentro de las normas de probidad administrativa, una serie de inhabilidades para el ingreso a la administración entre ellas, la del parentesco . Sin embargo, se han dado diversos casos de contrataciones de familiares en servicios distintos, en los diversos gobiernos. Por esto, cabe preguntarse si la norma actual es suficiente o no.

«Proyecto de Ley que modifica la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y otros cuerpos legales en lo relativo a probidad y transparencia». Recomendación Legislativa N°18. Enero 2018 (5 páginas)

El 19 de agosto del año pasado, ingresó a tramitación una moción de los Senadores De Urresti, García Ruminot, Guillier, Larraín y Patricio Walker que Modifica la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y otros cuerpos legales en lo relativo a probidad y transparencia. Este proyecto busca elevar los estándares exigidos a la conducta parlamentaria, pero, al mismo tiempo, precisar con claridad el comportamiento deseable, de forma de evitar interpretaciones y ofrecer certeza tanto a quien realiza una acción u omisión como a quien desee evaluarla.

En este sentido, el Consejo Asesor Presidencial Anticorrupción hizo una serie de recomendaciones con el objeto de evitar potenciales conflictos de interés; mejorar la fiscalización y sanción de las conductas parlamentarias; mejorar el uso y fiscalización de las asignaciones parlamentarias.

«Proyecto de Ley que modifica las penas en delitos de cohecho y soborno, tipifica el soborno entre particulares y la administración desleal y modifica la ley de responsabilidad penal de las personas jurídicas». Recomendación Legislativa N°17. Enero 2018 (5 páginas)

El Consejo Asesor Anticorrupción, recogiendo el diagnóstico de diversos organismos internacionales, realizó varias recomendaciones con el objeto de abordar las áreas de riesgo en materia de regulación y capacidad de persecución penal de los delitos de corrupción en nuestro país.

A nivel internacional existen dos marcos que establecen compromisos para los Estados adheridos en cuanto a la prevención, regulación y fiscalización de la corrupción: la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC) y la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC). Estos instrumentos proponen a los Estados contar con sistemas de alerta temprana, mecanismos adecuados de investigación, organismos con capacidad efectiva para fiscalizar, sistemas de persecución penal eficaces, y penas y sanciones proporcionales y efectivas a la gravedad de los delitos cometidos

«Proyecto de ley de puerta giratoria e inhabilidades». Recomendación Legislativa N°16. Enero 2017 (6 páginas)

Este proyecto de ley ingresó por mensaje de la Presidenta de la República dentro del marco de la Agenda de Probidad y Transparencia. Su objetivo es regular una serie de incompatibilidades e inhabilidades y homologarlas tanto en la administración central, descentralizada y el Congreso. Por otra parte, perfecciona la regulación sobre el deber de abstención, la protección de denunciantes y establece un nuevo estatuto de regulación de la denominada “puerta giratoria” entre el sector público y privado en la administración central.

Si bien recoge varias recomendaciones de la Comisión Engel, requiere de perfeccionamientos en orden a prevenir y detectar reales conflictos de interés.

«Proyecto de ley de audiencias para nombramientos del Congreso». Recomendación Legislativa N°15. Diciembre 2016 (4 páginas)

El 18 de mayo de este año, ingresó a tramitación una moción de los diputados Andrade, Bellolio, Boric, Cariola, Cicardini y Fernández que modifica la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional respecto de los nombramientos en que participa el Congreso. En noviembre de este año, fue aprobado unánimemente en primer trámite por la Cámara de Diputados.

Este proyecto busca establecer un procedimiento o instancia que permita evaluar la idoneidad de las personas nominadas, las cualidades que lo hacen merecedor al nombramiento, su experiencia laboral y académica, la eventual presencia de conflictos de interés, entre otras materias, con el objetivo de contribuir a garantizar que quienes resulten nombrados tengan las competencias que cada cargo exige.

«Proyecto de ley que tipifica el delito de corrupción entre particulares y modifica delitos funcionarios». Recomendación Legislativa N°14. Noviembre 2016 (5 páginas)

El proyecto, que se encuentra en segundo trámite constitucional, eleva penas y modifica la tipificación de delitos cometidos por empleados públicos en el ejercicio de sus cargos: negociación incompatible, cohecho y cohecho de empleado público extranjero. Además, se introducen tres nuevos delitos: el cohecho de particulares, la corrupción entre privados y la administración desleal.

El documento contiene las observaciones de Espacio Público con miras a la discusión en el Senado.

«Proyecto de ley de audiencias para nombramientos del Congreso». Recomendaciones Legislativas Nº 13. Agosto 2016. (4 páginas)

El 18 de mayo de este año, ingresó a tramitación una moción de los diputados Andrade, Bellolio, Boric, Cariola, Cicardini y Fernández que modifica la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional respecto de los nombramientos en que participa el Congreso.

Este proyecto busca establecer un procedimiento o instancia que permita evaluar la idoneidad de las personas nominadas, las cualidades que lo hacen merecedor al nombramiento, su experiencia laboral y académica, la eventual presencia de conflictos de interés, entre otras materias, con el objetivo de contribuir a garantizar que quienes resulten nombrados tengan las competencias que cada cargo exige.

“Proyecto que Crea la Comisión de Valores y Seguros”. Recomendaciones Legislativas Nº 12. Julio 2016. (5 páginas)

El proyecto constituye un avance al otorgar nuevas facultades regulatorias, de investigación y sanción al órgano fiscalizador del mercado de valores y seguros. Junto con ello, se propone la creación de un nuevo órgano, la Comisión, cuya dirección será colegiada. Sin embargo, se debe avanzar en herramientas de investigación, como la delación compensada y sistemas de colaboración entre distintos órganos para impulsar la investigación y sanción de las infracciones financieras en materia financiera.

«Propuestas de Indicaciones al Proyecto de Fortalecimiento al Congreso en Materia de Probidad y Transparencia». Recomendaciones Legislativas Nº 11. Mayo 2016. (6 páginas)

El 19 de agosto del 2015, ingresó a tramitación una moción de los Senadores De Urresti, García Ruminot, Guillier, Larraín y Patricio Walker que modifica la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y otros cuerpos legales en lo relativo a probidad y transparencia.

Este proyecto busca elevar los estándares exigidos a la conducta parlamentaria pero, al mismo tiempo, precisar con claridad el comportamiento deseable, de forma de evitar interpretaciones y ofrecer certeza tanto a quien realiza una acción u omisión como a quien desee evaluarla.

A continuación, revisa las indicaciones propuestas para el proyecto a partir de la Recomendación Legislativa N° 10 sobre el mismo.

“Proyecto de Fortalecimiento al Congreso en Materia de Probidad y Transparencia”. Recomendaciones Legislativas Nº 10. Mayo 2016. (7 páginas)

El 19 de agosto del 2015, ingresó a tramitación una moción de los Senadores De Urresti, García Ruminot, Guillier, Larraín y Patricio Walker que modifica la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y otros cuerpos legales en lo relativo a probidad y transparencia.

Este proyecto busca elevar los estándares exigidos a la conducta parlamentaria pero, al mismo tiempo, precisar con claridad el comportamiento deseable, de forma de evitar interpretaciones y ofrecer certeza tanto a quien realiza una acción u omisión como a quien desee evaluarla.

“Observaciones al Proyecto de Ley que Perfecciona el Sistema de Alta Dirección Pública”. Recomendaciones Legislativas Nº 9. Abril 2016. (6 páginas)

El proyecto, que se encuentra en segundo trámite constitucional, se enmarca dentro de la Agenda de Probidad del Gobierno y es uno de los temas que abarca el informe del Consejo Asesor Presidencial Anticorrupción.

Este proyecto reconoce el aporte a nuestra institucionalidad del Sistema de Alta Dirección Pública (SADP), por lo que su objetivo es fortalecerlo y evitar un uso excesivo de ciertas figuras como el Provisional y Transitorio (PyT), las desvinculaciones por confianzas políticas y no por el mérito de las personas e incluir nuevos servicios dentro del sistema, entre otras.

“Proyecto de Ley de Partidos Políticos”. Recomendaciones Legislativas Nº 8. Enero 2016. (3 páginas)

El domingo 17 de enero del 2016 la Comisión especial de Probidad del Senado despachó el proyecto de partidos políticos para conocimiento de la Sala. Hubo grandes avances en la materia, particularmente en temas como competencia electoral, fiscalización externa de elecciones, sanciones a las infracciones a la ley y democracia interna.

El documento contiene las observaciones de Espacio Público con miras a la votación de la Sala.

“Proyecto de Ley de Partidos Políticos”. Recomendaciones Legislativas Nº 7. Enero 2016. (4 páginas)

Recientemente la Cámara de Diputados despachó el proyecto de ley de partidos políticos que ahora comienza su discusión en el Senado. Este proyecto contiene importantes avances pero también hay perfeccionamientos pendientes en materia de constitución y disolución de partidos; ingreso de afiliados y derechos; supervisión externa de partidos y elecciones; entre otras materias.

“Proyecto de Ley de Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia”. Recomendaciones Legislativas Nº 6. Enero 2016. (5 páginas)

La Comisión de Hacienda está discutiendo el proyecto de Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia que aprobó recientemente la Comisión especial de Probidad y Transparencia. Se destacan las fortalezas y perfeccionamientos posibles a dicho proyecto de ley.

“Fortalecimiento del Servel”. Recomendaciones Legislativas Nº 5. Septiembre 2015. (2 páginas)

El fortalecimiento del Servel ha sido recomendado por una serie de organizaciones y por el Consejo Asesor Presidencial, como una reforma clave en nuestro sistema de financiamiento a la política. El Gobierno ingresó estas normas recientemente, sin embargo hay una serie de preocupaciones a las que se refiere este documento.

“Proyecto de Ley de Partidos Políticos”. Recomendaciones Legislativas Nº 4. Septiembre 2015. (3 páginas)

Recientemente el Gobierno ingresó una serie de indicaciones al proyecto que se discute sobre partidos políticos. A la luz de dichas propuestas y del contenido del proyecto, Espacio Público realiza estas recomendaciones con miras a fortalecer el proyecto.

“Proyecto de Ley que Perfecciona el Sistema de Alta Dirección Pública”. Recomendaciones Legislativas Nº 3. Septiembre 2015. (2 páginas)

El Sistema de Alta Dirección Pública ha implicado una mayor profesionalización del servicio público, prevaleciendo el conocimiento técnico y mérito de las personas por sobre las lealtades políticas con el Gobierno de turno. Sin embargo, para cumplir plenamente estos objetivos, requiere de ciertos perfeccionamientos y extender su alcance a otros servicios hoy no considerados.

“Proyecto de Autonomía del Servel”. Recomendaciones Legislativas Nº 2. Agosto 2015. (2 páginas)

Una de las recomendaciones del Consejo Asesor Anticorrupción, dadas las falencias actuales en nuestra legislación, es dotar de autonomía constitucional al Servicio Electoral, para entregarle mayores atribuciones e independencia, dado su rol fiscalizador de campañas y, en el futuro, de los partidos.

Si bien el proyecto del Gobierno consagra dicha autonomía, Espacio Público realiza una serie de recomendaciones relacionadas con la forma de nombramiento de su Consejo Directivo.

“Proyecto de Ley de Partidos Políticos”. Recomendaciones Legislativas Nº 1. Agosto 2015. (3 páginas)

En junio del 2015 ingresó a tramitación el proyecto de ley de partidos políticos que buscar modernizar su procedimiento de constitución, fortalecer su democracia interna y establecer normas de transparencia, entre otros objetivos.

El Consejo Asesor Presidencial Anticorrupción, presidido por Eduardo Engel e integrado también por Andrea Reppeto y Marcela Ríos, Directores de Espacio Público, realizó una serie de recomendaciones en esta materia, con el objetivo de fortalecer nuestra democracia. A la luz de dichas propuestas y del contenido del proyecto, Espacio Público realiza estas recomendaciones para el perfeccionamiento del proyecto de ley en discusión.